2019年11月，《南京市生活垃圾分類管理條例》草案建議稿公開征求意見，意味著南京離生活垃圾強制分類不遠了。南京師范大學法學院地方立法與城市治理研究中心主任參與了該條例的起草。目前征求意見已經結束，建議稿正在上報南京市人大，預計2020年年底前完成立法，南京將實行生活垃圾強制分類。

草案建議稿里有很多亮點，比如從源頭進行垃圾減量，外賣包裝、商品過度包裝、快遞包裝都要減量。在草案中也明確了處罰辦法，個人不分類擬最高罰200元。垃圾強制分類后，居民沒做好分類，先有一個要求改正的過程，如果拒不整改，才會處罰。垃圾分類不是城管部門一家的事，應多部門協同推進，比如商務部門推進可回收物的回收，教育部門做好垃圾分類進校園，住建部門做好小區物業工作，推進小區垃圾分類。只有多部門聯動起來，才能把垃圾分類做好。

南京在全國首創“2+2”垃圾分類法是指什么？